8月1日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制 促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，聚焦北京市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定16條措施，支撐北京在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在前、作表率。具體政策如下：
北京市建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制
促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制”的決策部署，把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)成長(cháng)規律和發(fā)展需要，發(fā)揮北京教育、科技、人才資源優(yōu)勢，建立健全要素聯(lián)動(dòng)投入、集成轉化、合理增長(cháng)機制，更好統籌要素投入、提升全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)現從研發(fā)創(chuàng )新、企業(yè)生成、業(yè)態(tài)培育到集群化規?；l(fā)展，支撐北京在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在前、作表率，特制定本措施。
一、健全未來(lái)產(chǎn)業(yè)要素投入體系
（一）構建未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才高地。以項目制為牽引，強化制度創(chuàng )新，構建應用型人才體系。聚焦視野開(kāi)闊、具有較強前瞻判斷力和跨學(xué)科融合力的戰略科技人才和創(chuàng )新團隊，支持其承擔重大任務(wù)。加強工程技術(shù)人才、專(zhuān)業(yè)投資人才和項目經(jīng)理人隊伍建設，更好發(fā)揮其在甄別產(chǎn)業(yè)項目、提升投融資效率、促進(jìn)成果轉化等方面的作用。立足未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大優(yōu)秀青年人才引育力度，妥善解決落戶(hù)、住房保障、子女教育等需求，穩定青年人才在京發(fā)展信心。打通各類(lèi)人才流動(dòng)堵點(diǎn)，完善制度細則，嚴格落實(shí)服務(wù)期、競業(yè)限制、保密等相關(guān)規定，建立資質(zhì)互認機制，支持和鼓勵高校、科研機構科技人員等通過(guò)兼職、在職創(chuàng )辦企業(yè)、在崗創(chuàng )業(yè)、到企業(yè)掛職、參與項目合作、離崗創(chuàng )業(yè)六種模式開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
（二）創(chuàng )新完善產(chǎn)業(yè)投資體系。統籌發(fā)揮政府“資金+基金”引導作用，推動(dòng)形成更具前瞻性、針對性和包容度的投融資服務(wù)新體系?？萍?、經(jīng)濟和信息化等主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)投向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的資金比例不低于20%。鼓勵支持市區兩級政府投資基金、國企基金加強對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投入，遵循基金投資運作規律，容忍正常投資風(fēng)險，不簡(jiǎn)單以單個(gè)項目或單一年度盈虧作為考核依據。優(yōu)化調整新設基金投資指引，指導新設基金精準投向未來(lái)產(chǎn)業(yè)。探索“撥投結合”等方式支持原創(chuàng )引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)項目。積極爭取國家專(zhuān)項資金，以及國家創(chuàng )業(yè)投資引導基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金等支持。鼓勵社?；?、保險資金等長(cháng)期資本投資，用好政策性銀行中長(cháng)期貸款，加大投向未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有戰略意義的細分領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。支持金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，打造“股貸債?！甭?lián)動(dòng)的金融支持體系，創(chuàng )造適應未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，強化組合融資支持。用好企業(yè)創(chuàng )新積分制政策，加快推動(dòng)創(chuàng )新積分信用貸款落地。創(chuàng )新科技保險產(chǎn)品和服務(wù)，更好發(fā)揮創(chuàng )新風(fēng)險分擔和補償作用。鼓勵各類(lèi)資金和基金投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技，發(fā)揮長(cháng)期耐心資本作用，支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)情況梳理，針對企業(yè)不同特征和需求，引導開(kāi)展差異化投融資服務(wù)。改革優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)投融資考核評價(jià)的制度機制，推動(dòng)建立包容審慎、盡職免責的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。
（三）發(fā)揮數據要素乘數效應。依托數據要素綜合試驗區開(kāi)展先行先試，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域數據要素采集、標注以及數據接口等標準統一。在人工智能充分發(fā)揮作用的具身智能、腦機接口、基因技術(shù)等領(lǐng)域建立高質(zhì)量數據集。鼓勵重大科技基礎設施、重大項目產(chǎn)生的科學(xué)數據開(kāi)放共享，驅動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng )新。支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)建設行業(yè)和企業(yè)可信數據空間，形成產(chǎn)業(yè)鏈數據資源集聚、價(jià)值鏈數據要素共創(chuàng )、數據治理安全高效的數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動(dòng)供應鏈上下游企業(yè)，賦能行業(yè)和中小企業(yè)用數創(chuàng )新。發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的數據安全產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的解決方案和工具包。優(yōu)化算力券、模型券等政策措施，支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲取數據產(chǎn)品和服務(wù)，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本。
（四）梯次建設特色平臺載體。強化未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)牽頭調動(dòng)各方資源開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化任務(wù)總體設計和布局。支持企業(yè)聯(lián)合在京國家實(shí)驗室、高水平研究型大學(xué)，加強應用需求牽引的科研項目攻關(guān)，加快研發(fā)成果轉化應用?？偨Y推廣新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新組織模式，建設一批企業(yè)主導的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，推動(dòng)解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)問(wèn)題。推動(dòng)企業(yè)、高校等多元主體協(xié)同建設產(chǎn)教融合基地，精準對接產(chǎn)業(yè)需求，集聚和培育一批高水平技術(shù)人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。
（五）多維開(kāi)放城市場(chǎng)景資源。發(fā)揮北京超大城市場(chǎng)景孵化器功能，聚焦城市交通、醫療健康、綠色能源、公共服務(wù)等領(lǐng)域，探索開(kāi)放一批代表性強、影響力大的應用示范場(chǎng)景。聚焦通用人工智能、人形機器人、6G、量子信息等領(lǐng)域，加強新場(chǎng)景謀劃。深化“融合試驗+試點(diǎn)示范+推廣應用”的全周期場(chǎng)景設計機制，開(kāi)展場(chǎng)景實(shí)測和市場(chǎng)驗證，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品應用示范。加強場(chǎng)景供需對接，推動(dòng)“先研發(fā)后轉化”的創(chuàng )新范式向“技術(shù)研發(fā)與商業(yè)應用同步”的創(chuàng )新范式轉變。
（六）全力打造產(chǎn)業(yè)空間支撐體系。提升存量用地效益，強化增量用地保障，建設產(chǎn)業(yè)、科研、生活緊密結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。盤(pán)活老舊廠(chǎng)房、低效產(chǎn)業(yè)用地，提高管理效率和服務(wù)水平。圍繞產(chǎn)業(yè)需求搭建共享設施，預留未來(lái)技術(shù)升級、產(chǎn)能擴張或功能轉換所需的彈性空間。保持合理的產(chǎn)業(yè)用地比例和規模，實(shí)現用地規模供給節奏與產(chǎn)業(yè)升級速度相匹配。在高?？蒲袡C構集聚、產(chǎn)業(yè)鏈群集聚、人才集聚區域建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)育新基地。結合區域用地規劃、主導產(chǎn)業(yè)培育等，科學(xué)劃定產(chǎn)業(yè)空間集中連片單元，打造引領(lǐng)性強、顯示度高的未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。加強產(chǎn)業(yè)空間與軌道線(xiàn)、交通網(wǎng)、文化帶等城市功能銜接，實(shí)現產(chǎn)城融合發(fā)展。
二、加強未來(lái)產(chǎn)業(yè)全周期投入
（七）支持跨領(lǐng)域跨平臺聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)人工智能、先進(jìn)計算、生物技術(shù)等技術(shù)融合創(chuàng )新，催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)、央國企、高校院所等不同類(lèi)型創(chuàng )新主體參與組建創(chuàng )新聯(lián)合體，瞄準未來(lái)產(chǎn)業(yè)新方向深度合作，提高企業(yè)在項目設置、組織和資金分配等方面的參與度。鼓勵在京國家實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等不同類(lèi)型創(chuàng )新平臺深化交流合作，打破信息壁壘，統籌用好各方資源。聚焦量子信息、商業(yè)航天等領(lǐng)域，搭建“需求牽引-企業(yè)研發(fā)-聯(lián)合驗證”的技術(shù)攻關(guān)機制，加快研發(fā)進(jìn)程。
（八）支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入。支持企業(yè)加強應用基礎研究，提高企業(yè)原始創(chuàng )新能力，加快形成以財政資金為引導、企業(yè)投資為主體、金融資金為支撐的多元化研發(fā)投入體系。支持企業(yè)承擔國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”創(chuàng )新任務(wù)，形成一批標志性技術(shù)成果。支持企業(yè)在京設立研發(fā)中心，加大投資力度，部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域重大項目。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，試點(diǎn)財政項目經(jīng)費“包干制”，推行“首席科學(xué)家負責制”。
（九）完善工程化成果轉化體系。鼓勵高校、科研院所聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展實(shí)驗室技術(shù)驗證與工藝優(yōu)化，建立覆蓋“原型設計-概念驗證-中試樣品”的梯度開(kāi)發(fā)機制。支持創(chuàng )新主體聚焦科技成果轉化早期階段，建設集原型設計、樣機研制、性能測試、工藝定型、小批量試制等服務(wù)于一體的概念驗證平臺。支持建設技術(shù)集成、工藝熟化與工程化的中試和應用驗證平臺，提高精密測量?jì)x器、高端試驗設備、設計仿真軟件等供給水平，強化原型制造、工程化放大等轉化服務(wù)能力。支持在京國家實(shí)驗室、大科學(xué)裝置等高水平科研平臺成果轉化和項目孵化，推動(dòng)原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)成果“沿途下蛋、就地孵化”。支持檢驗檢測企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)，提升檢驗檢測專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)工程化開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)工藝設計、產(chǎn)品可靠性驗證，加速產(chǎn)品創(chuàng )制。
（十）鼓勵創(chuàng )新成果首購首試首用。鼓勵未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng )新成果在未定型階段與應用方建立首試首用合作，促進(jìn)產(chǎn)品迭代熟化，對在全國范圍內首次試用的創(chuàng )新產(chǎn)品給予一定補貼。允許新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在安全范圍內的試錯創(chuàng )新。創(chuàng )新產(chǎn)品商業(yè)化定型后推薦納入市級重大裝備首臺（套）應用推廣目錄。支持民營(yíng)企業(yè)與央國企加強合作，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)完善供應鏈體系，形成創(chuàng )新成果轉化應用的合力。
（十一）支持創(chuàng )新型企業(yè)孵育和重大項目落地。在中心城區及有關(guān)高校院所周邊重點(diǎn)布局一批服務(wù)前沿技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化的標桿孵化器，強化與創(chuàng )新源頭的鏈接協(xié)同，培育早期硬科技企業(yè)。鼓勵科研崗位人員參與創(chuàng )業(yè)孵化，推行科研人員離崗創(chuàng )業(yè)期間保留編制、職稱(chēng)評聘資格以及基本工資待遇的政策，允許5年內隨時(shí)返崗續聘原職級。完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大項目跨部門(mén)協(xié)同服務(wù)機制，集中力量打包支持，在項目規劃、審批、建設等環(huán)節開(kāi)辟綠色通道，依據項目進(jìn)度分階段精準投入，促進(jìn)項目加快落地。
（十二）支持企業(yè)裂變發(fā)展和規?；砷L(cháng)。推動(dòng)央國企加大未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在京投入，開(kāi)展原創(chuàng )技術(shù)策源地布局建設，培育孵化啟航企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)。推動(dòng)大型企業(yè)將創(chuàng )新知識轉化為創(chuàng )新能力，促進(jìn)內部創(chuàng )業(yè)、技術(shù)團隊創(chuàng )業(yè)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)“企業(yè)系”創(chuàng )業(yè)新模式。支持大型企業(yè)通過(guò)“新投資”“新并購”，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游裂變式創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“強鏈”“補鏈”。支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，匯聚國際優(yōu)質(zhì)資源要素。
三、完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)長(cháng)效服務(wù)機制
（十三）完善工作推進(jìn)機制。積極承擔國家重大任務(wù)部署，推動(dòng)形成多級聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作格局。加速布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，積極爭取和探索先行先試政策，快速集聚創(chuàng )新要素，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。市區共建未來(lái)產(chǎn)業(yè)育新基地，集中投入資源，通過(guò)集聚人才和創(chuàng )新團隊、承接研發(fā)機構成果、推動(dòng)大型企業(yè)生態(tài)孵化等方式培育高成長(cháng)企業(yè)。健全市級層面的組織領(lǐng)導和協(xié)調推進(jìn)機制，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)責任，及時(shí)有效解決跨部門(mén)跨區域跨層級協(xié)同問(wèn)題。
（十四）優(yōu)化知識產(chǎn)權開(kāi)發(fā)利用機制。適應未來(lái)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要，探索利用專(zhuān)利預審等方式，加速高質(zhì)量專(zhuān)利審查。開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)利導航，探索推動(dòng)細分領(lǐng)域專(zhuān)利池建設。推進(jìn)高校、科研院所等職務(wù)科技成果轉化管理改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)工作，推動(dòng)簡(jiǎn)化職務(wù)科技成果轉化管理程序。鼓勵專(zhuān)利合作條約（PCT）專(zhuān)利申請，加大涉外知識產(chǎn)權糾紛維權援助力度。
（十五）發(fā)揮標準引領(lǐng)作用。支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會(huì )等標準化組織建設，組織企業(yè)對接標準化機構，強化相關(guān)標準的制修訂。鼓勵在京單位參與國際標準化活動(dòng)和國際標準研制。鼓勵企業(yè)在共性技術(shù)、產(chǎn)品通用規范等方面開(kāi)展團體標準制定，推動(dòng)部分領(lǐng)域關(guān)鍵標準適度領(lǐng)先于行業(yè)平均水平，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標準群。
（十六）建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)監測評估及長(cháng)效服務(wù)機制。開(kāi)展常態(tài)化產(chǎn)業(yè)跟蹤，加快完善政策體系，制定細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)實(shí)施細則。鼓勵未來(lái)產(chǎn)業(yè)多技術(shù)路線(xiàn)并行，滾動(dòng)迭代關(guān)鍵技術(shù)與前沿產(chǎn)業(yè)項目布局清單。加強對前沿技術(shù)和潛力企業(yè)的識別與判斷，開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)畫(huà)像分析，納入中小企業(yè)公共服務(wù)體系。完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)潛力項目支持措施，發(fā)揮“創(chuàng )贏(yíng)未來(lái)”公開(kāi)路演活動(dòng)等平臺機制的積極作用。用好“服務(wù)包”“服務(wù)管家”等機制，暢通企業(yè)與政府間的溝通渠道，加強對未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聯(lián)絡(luò )對接服務(wù)。
版權聲明：
本文由“北京首都科技發(fā)展集團”公眾號編輯，來(lái)源”首都之窗”。
